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十三五四川交通年均投資1000億 規模仍將居全國第一





四川再推2800億元PPP交通建設項目 十三五”交通建設規模仍將居全國第一

本報記者 李果 成都報道

11月26日,四川省舉行“政府與社會資本合作(PPP)”項目推介會,發佈瞭估算總投資額近7000億元的756個待投資項目,供社會資本選擇參與,其中交通建設項目高達2800億元。

四川省交通運輸廳廳長彭琳稱,“十三五”期間四川省將在交通建設投資方面保持全國第一。

四川省財政廳債務金融處處長藍福軍對21世紀經濟報道記者表示,盡管四川省在PPP項目上的力度很大,但是物有所值評價和財政承受能力論證方面,依然缺乏經驗。

“十三五”四川交通年均投資1000億

這是繼2014年推出2534億元的PPP項目後,四川省第二次大規模的向社會資金推薦項目。在交通建設項目中,包括瞭成都新機場的道路建設以及西南沿江高速公路等項目。

彭琳稱,“十三五”期間四川省將在交通建設投資方面保持全國第一。具體而言,高速公路將是“十三五”期間四川省的建設重點。

根據《四川省高速公路網規劃(2014-2030年)》 ,四川省高速公路網總規模將達到1.4萬公裡,其中,國傢高速公路8000公裡,較2005年版國高網規劃新增4700公裡 。而8000公裡的裡程也將和新疆持平,居全國第一。

“新疆的地域面積比四川大很多,因此也說明瞭四川省在‘十三五’期間的高速公路建設密度非常高。”彭琳說。

截至2015年,四川已成功招商高速公路項目36個,總裡程3614公裡,引進社會投資3248億元,項目規模和引進社會資金總量均居全國第一。

而在11月26日的推介會上,中交、中鐵建、中電建參與四川省高速公路PPP項目的總規模,超過1000億元。

事實上,四川省的高速公路已經連續五年投資超過1000億元。“‘十二五’期間四川省完成投資總量將超過6000億元 ,居於全國第一,‘十三五’期間四川仍將是全國交通投資建設規模最大的省份”,彭琳說,“‘十三五’期間四川交通仍將保持平均每年投資在1000億元以上,其中高速公路每年投資500億元,2020年通車裡程突破8000公裡。”

21世紀經濟報道記者獲悉,“十三五”期間,國傢對高速公路建設項目的補助將較“十二五”有進一步提高,其補助額度將是總投資的30%-50%。

PPP專業能力仍待提高

21世紀經濟報道記者還註意到,在現場發佈的756個項目中,市政公用項目也占比較大,數量達到215個,涉及投資為1400多億元。此外,發佈項目還涉及能源、水利、環境保護、農業、保障性安居工程、醫療衛生、養老、教育、文化等領域。

藍福軍對21世紀經濟報道記者表示,盡管四川省在推進PPP項目上的力度很大,但過程中仍然遇到瞭一定阻礙。

首先,各方面對PPP這樣一個新生事物的認識層面不一致,不能理解PPP內涵。

四川大學教授陳傳亦對21世紀經濟報道記者稱,目前四川省的不同地方政府對PPP理解深度不一樣,“同一個縣或者部門之間的瞭解程度不一樣,導致瞭PPP在推進過程中遇到瞭不小阻力,因此政府對PPP的培訓還需要加強。”

其次是PPP的算賬信貸房屋買賣任何問題免費諮詢難,導致在制定方案時耗時較長。藍福軍稱,如在進行物有所值評價和財政承受能力論證時,需要和同行業所有值進行比較論證,“但是四川剛剛起步,缺乏同行業的比較值,導致缺乏計算的基礎。”

而在財政承受能力論證方面,藍福軍稱,由於需要對未來若幹年財政的變動情況進行趨勢預測,也導致瞭在這方面較大的測算難度。

21世紀經濟報道記者獲悉,四川省將在未來加大政府部門PPP培訓力度,提高對PPP項目的認知能力,例如由財政廳聯合英國駐重慶總領館舉辦能力建設培訓。

在財政承受能力論證方面算賬難問題上,藍福軍表示,四川將建立中介咨詢機構目錄,讓社會中介協助進行財務的預測。

不過在中介咨詢機構方面,陳傳也提醒,由於目前國內PPP中介咨詢機構能力狀況參差不齊,政府在建立中介咨詢機構目錄的時候也應該有所甄別。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151127/032423865370.shtml

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